明年将是「有史以来最支持加密货币的国会」

撰文：Sarah Wynn，The Block 编译：Koala，火星财经

随着加密货币公司在本轮选举中资金激增，周二可能会有大批对加密货币持友好态度的候选人当选。

俄亥俄州和蒙大拿州的参议院竞选可能会影响明年加密货币立法的进程。

民主党或共和党是否控制众议院和参议院也将决定谁将领导关键委员会，这些委员会将在监管加密货币和稳定币的法案上发挥主导作用。

加密货币行业为美国国会选举注入了大量资金，这可能会对 2025 年的立法产生重大影响。

例如，据 Open Secrets 称，Fairshake 在本届选举周期筹集了超过 2 亿美元用于支持关键竞选，资金来自 Ripple 和 Coinbase 等大型加密货币公司。周二值得关注的一些最大竞选包括俄亥俄州和蒙大拿州参议院的对决。

权益证明联盟 (Proof of Stake Alliance) 执行董事 Alison Mangiero 表示，国会中将有更多席位由支持加密货币的人占据，这是本次选举中的第一次。权益证明联盟是一个权益相关技术的倡导组织。

「无论每场竞选结果如何，我们都将迎来有史以来最支持加密货币的国会，」Mangiero 在接受 The Block 采访时表示。「在教育和行业方面仍有许多工作要做，因为我们在这些竞选中投入了如此多的资金，现在真正的工作才刚刚开始。」

总统候选人本身也对加密行业发表了看法，这是今年选举年的一个独特现象。副总统卡马拉·哈里斯表示，根据她长达 80 页的经济计划，她的政府将鼓励人工智能和数字资产等创新技术，同时保护消费者和投资者。

前总统唐纳德·特朗普承诺结束对美国加密行业的「非法和非美国式打击」，并支持一个名为「世界自由金融」的加密项目。

与此同时，预测市场在今年的选举中也发挥了重要作用。法院裁定预测市场 Kalshi 可以继续提供选举投注，其市场也开始上线。与此同时，截至 11 月 1 日，去中心化预测平台 Polymarket 对谁将赢得美国总统竞选的投注额激增至近 300 万美元。值得注意的是，Polymarket 不在美国运营。

分析师表示，预测市场与任何市场一样，并不总是准确的，但可以有效地汇总实时公众情绪。The Block 引用了 Kalshi 的数据来了解国会选举将如何展开。作为参考，538 的最新民意调查显示，共和党有 91% 的机会拿下参议院，而众议院的控制权则更接近。根据 538 的数据，共和党有 51% 的机会，而民主党有 49% 的机会。所有数据均于周一早上收集。

共和党赢得参议院的可能性为 80%，民主党的可能性为 20%

参议院中最具影响力的委员会之一是参议院银行委员会，该委员会对美国证券交易委员会和商品期货交易委员会拥有管辖权。这两个机构都负责监管加密货币。目前，该委员会由俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗领导，他一直对加密货币行业持批评态度，在该州与支持加密货币的共和党候选人伯尼·莫雷诺展开激烈竞争。

如果参议院转向共和党，那么无论布朗是否赢得竞选，南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特都可能执掌参议院银行委员会。

斯科特目前是参议院委员会的共和党高层，最近他表示支持加密货币行业。今年 8 月，他提议，如果他担任主席，将成立一个专注于数字资产行业的小组委员会。斯科特的发言人表示，如果发生这种情况，这位议员计划制定一个监管数字资产的框架。

「斯科特参议员将努力建立一个监管框架，为数字资产的交易和托管建立一条可靠的途径，以促进消费者的选择、教育和保护，并确保遵守适当的《银行保密法》要求，」发言人在发给 The Block 的电子邮件声明中表示。

区块链协会政府关系总监罗恩·哈蒙德表示，如果斯科特创建一个专注于数字资产的小组委员会，它可以成为未来加密立法的「先驱」。例如，众议院金融服务委员会有一个专注于数字资产的小组委员会，该委员会在启动加密法案方面发挥了重要作用。

「我们可以假设，有了这个小组委员会，参议院不仅可以审议众议院的法案，甚至可能启动自己的法案，无论是稳定币、市场结构，还是反洗钱方面的其他法案，」哈蒙德在接受 The Block 采访时表示。

如果民主党控制参议院，布朗很可能继续担任参议院银行委员会主席。但是，如果他输掉竞选，而民主党仍然占多数席位，那么马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 有可能成为主席。不过，这种情况不太可能发生，因为俄亥俄州是一个摇摆州，所以民主党必须赢得其他州才能控制参议院。

「沃伦要成为主席，必须有很多非常不可能的情况，」哈蒙德说。

沃伦一直批评加密货币，他正在推动加密货币行业遵守反洗钱规则，并支持一项法案，该法案将扩大《银行保密法》的要求，包括了解客户规则，以覆盖矿工、验证者和钱包提供商。

POSA 的 Mangiero 表示，她预计共和党领导的参议院的立法者将更愿意推进已经提出的法案。两项著名的法案在众议院获得了支持——一项侧重于被称为 FIT21 的加密市场结构，另一项侧重于监管稳定币。

至于稳定币，民主党和共和党都渴望通过一项法案。在参议院方面，田纳西州共和党参议员 Bill Hagerty 于 10 月提出了一项法案草案，该法案与众议院正在进行的工作非常相似。

「如果参议院由共和党领导，那么实现这一目标的可能性就更大，」曼吉罗在接受 The Block 采访时表示。「但我认为，民主党人确实愿意参与稳定币问题。」

至于民主党领导的参议院通过市场结构型法案来监管加密货币的可能性，曼吉罗表示，「一切皆有可能。」

民主党夺取众议院的可能性为 53%，共和党紧随其后

众议院金融服务委员会一直是加密货币相关法案的关键，过去几年，一些法案在其主席、北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利的领导下获得通过。麦克亨利将于 2025 年 1 月退休，为新领导人留下了空间。

麦克亨利在领导稳定币法案和 FIT21 的努力中发挥了关键作用。麦克亨利在 9 月表示，他认为他的法案可能会在跛脚鸭会议期间获得动力，即选举后和 1 月新国会上台之前的一段时间。

哈蒙德表示，无论哪个政党赢得白宫，都可能赢得众议院。他补充说，众议院金融服务委员会主席也可能会在 11 月或 12 月选出。如果共和党控制了该委员会，将提名领导该委员会的人选包括阿肯色州众议员弗伦奇·希尔、肯塔基州众议员安迪·巴尔、密歇根州众议员比尔·休森加和俄克拉荷马州众议员弗兰克·卢卡斯——他们都对加密货币持友好态度。

「无论共和党主席是谁，如果到今年年底还不能完成，那么他们的重点都将放在稳定币上，以及市场结构上，然后很可能是 DeFi、NFT，直到他们任期的 2026 年，」哈蒙德说。

如果民主党拿下众议院，加州众议员马克辛·沃特斯可能会再次领导众议院金融服务委员会。沃特斯有时会批评加密货币，但也非常愿意让稳定币法案通过。在 9 月的国会听证会上，沃特斯呼吁在年底前达成「稳定币大协议」。

「我已经向你们公开声明了两党合作——让我们看看你们会怎么做，」沃特斯在那次听证会上告诉麦克亨利。

「因此，如果今年不能完成这项工作，她很可能会重拾之前的旧业，」哈蒙德说。沃特斯没有回应 The Block 的置评请求，该请求询问她如果担任委员会主席，加密货币的优先事项是什么。

然而，哈蒙德表示，沃特斯反对 FIT21，因此该具体法案的实施路径尚不清楚，但他补充说，这取决于沃特斯是否认为数字资产需要监管框架。

白宫表示反对 FIT21，但在 5 月份发表的一份声明中表示「渴望与国会合作，确保数字资产的全面均衡监管框架」。与此同时，美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 表示，加密货币不需要新规则，并呼吁加密货币实体注册并遵守其规则。

哈蒙德表示，税收也将在 2025 年出台，因为立法者面临着特朗普的减税和就业法案明年年底到期的最后期限。

哈蒙德说：「当国会山有一项重大税收法案时，整个税收就进入了开放期。」他补充说，加密税收提案将在讨论中提出。例如，讨论的一部分可能包括由北卡罗来纳州民主党众议员威利·尼克尔和佐治亚州共和党众议员德鲁·弗格森提出的一项法案，该法案将澄清质押奖励只应在出售时征税。

值得关注的具体选举

哈蒙德表示，俄亥俄州的参议院竞选可能是最重要的。另一个有争议的竞选可能是蒙大拿州的参议院竞选。在那里，民主党参议员乔恩·泰斯特 (Jon Tester) 将与共和党人蒂姆·希伊 (Tim Sheehy) 对决。Stand With Crypto 给希伊打了 A，因为他对加密货币持友好态度，而泰斯特则得到了 C。

值得注意的是，泰斯特是少数推翻美国证券交易委员会公告的民主党人之一，该公告为托管加密货币的公司制定了某些会计准则，其中包括参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默 (Chuck Schumer)。

总体而言，哈蒙德表示，在与全国各地的候选人交谈后，许多人似乎对加密货币持友好态度。

「好消息是，很多竞选都有支持加密货币的民主党人和支持加密货币的共和党人，」哈蒙德补充道。例如，在亚利桑那州的参议院竞选中，共和党候选人卡里·莱克和民主党人鲁本·加列戈都获得了 Stand With Crypto 的 A 级评分。据新闻报道，Fairshake 为加列戈的竞选提供了数百万美元的资金。

POSA 的曼吉罗详细阐述了明年将是「有史以来最支持加密货币的国会」。她说，这将包括那些自认为支持加密货币的人，但也意味着未来的立法者可能会更加开放。

「我还认为，你会遇到至少思想更开放一点的人，因为他们必须接受这些主题的教育，才能有效地治理国家，」她说。